河南省工业学校工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
 

　　
       为贯彻落实河南省教育厅《河南省教育系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（豫教监〔2009〕196号），有效治理工程建设领域中存在的突出问题，进一步规范我校工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，进一步促进反腐倡廉建设，制定本实施方案。

一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕教育改革发展大局，深化重点领域和关键方面改革，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立健全长效机制，切实维护师生员工的根本利益，促进我校教育事业又好又快发展。

二、主要任务
根据中央和省委有关会议和文件精神，结合学校实际，这次专项治理工作的主要任务是：用两年左右的时间，对学校2008年以来规模以上投资项目进行全面排查，对工程建设领域存在的突出问题进行集中治理。进一步规范工程项目决策行为，推进决策规划管理工作公开透明，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步加强工程建设物资采购和资金监管，规范物资采购活动；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全、廉洁和高效；进一步加大查办案件力度，坚决遏制工程建设领域中的腐败现象；进一步深化体制机制改革，建立规范的工程建设市场体系。

三、工作重点
本次专项治理重点查找和解决以下突出问题：
（一）项目决策及审批方面。是否存在未批先建、擅自增加建设规模以及决策失误造成重大损失等问题；
（二）项目招标方面。是否存在规避招标、弄虚作假等问题；
（三）项目建设及质量监督方面。是否存在工程建设项目标后监管薄弱、建设质量低劣、延误工期等问题；
（四）项目建设安全监管方面。是否存在工程建设领域安全生产监管不力、生产安全隐患严重等问题；
（五）建筑材料采购及资金使用监管方面。是否存在政府采购工程建设项目及相关物资和服务的政府采购监管薄弱，预算、资金管理使用混乱等问题；
（六）建设项目信息公开方面。是否存在工程建设信息不公开、不透明等问题；
（七）工程建设项目审计方面。对重大投资项目、教职工反映强烈的工程建设项目有无进行审计，工程建设项目中是否存在超工期、超投资、超概算问题；
（八）其它方面。工程建设领域有无发生违纪违法问题，是否得到及时查处。

四、工作步骤
（一）加强领导，周密安排部署
1、成立工作机构。学校成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组，由校长张安朝任组长，纪委书记刘宝亮任副组长，纪检监察室、财务科、校长办公室、基建办主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在纪委监察室，承担日常工作。
2、制定专项治理的具体工作方案。确定治理重点，明确目标任务、工作进度和时间要求。
3、召开学校工程建设领域突出问题专项治理工作会议，对专项治理工作进行全面部署，并采取多种形式，做好宣传工作，营造工作氛围。
（二）深入开展自查，找准突出问题
根据河南省教育厅的部署要求，重点对2008年以来开工和在建的规模以上基建项目进行排查，找出项目决策、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量安全管理等重点部位和关键方面存在的突出问题，分析原因，提出治理措施。2010年3月15日前将自查情况书面报告省教育厅治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室。
（三）认真进行整改，解决突出问题
针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行整改。要全面清理工程建设领域的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。要加强对重点部位和关键方面的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。
（四）巩固治理成果
适时对专项治理工作任务的落实情况进行“回头看”检查，防止走过场，搞形式主义，切实做到不留死角，不打折扣。要及时把专项治理中的有效措施和经验转化为规章制度，进一步提出需要完善的制度规定和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。要认真总结专项治理工作开展情况和取得的成效，并将专项治理的总结报告于2011年11月30日前报省教育厅专项治理工作领导小组办公室。

五、工作要求
1、加强组织领导。开展此项工作，学校要认真学习领会中央和省委、省厅精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要按照党政齐抓共管、部门各负其责、部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。基建、财务等部门要尽快行动起来，抓好本部门的专项治理工作。学校纪检监察部门要搞好组织协调和督促检查，保证此项工作取得实效。
2、加强统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；与治理商业贿赂工作结合起来，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件；与加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，努力取得既解决突出问题又促进和谐发展的综合效果。
3、加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动专项治理工作。
附件：河南省工业学校工程建设领域专项治理工作领导小组成员名单
 
二〇一〇年一月十八日
 
 
附件：
 
 

河南省工业学校工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组成员名单
 

组    长      张安朝
副组长      刘宝亮
成    员      石慧娟     孟祥春    尹作为     
陈  颖     冯海涛
领导小组下设办公室。办公室设在纪检监察室（办公楼201室），电话：63219772
办公室主任：石慧娟
成员：林顶东   王胜利
专项治理工作联系人：石慧娟
联系电话：13526857279