河南省工业学校关于开展“小金库”专项治理工作的实施意见
 

 
        根据省纪委、省监察厅、省财政厅、省审计厅《关于印发〈河南省关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》（豫纪发[2009]17号），按照中共河南省委高校工委、省教育厅《关于开展“小金库”专项治理工作的实施意见》（豫教监[2009]406号）要求，现就我校开展“小金库”专项治理工作提出如下实施意见。
一、专项治理的重要意义
“小金库”治理工作是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是深化收入分配制度、财税体制等改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措。在当前国际金融危机仍在蔓延加深、外部经济环境依然严峻的形势下，深入开展治理“小金库”工作具有更加重要的现实意义。
二、专项治理的工作目标
一是通过专项治理，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，按照“标本兼治、重在治本”的要求，实现从源头上惩治和预防腐败。切断铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，促进学校工作健康发展，校园和谐稳定。进一步加强作风建设，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立“过紧日子”的思想，把有限的资金与资源用在学校发展最关键的地方，用在保障办学条件和改善师生工作、学习条件上。
二是通过专项治理，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步完善财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。
三、专项治理的范围和内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。
治理“小金库”的范围：
（一）部门违规自行收费行为（自设项目、自定标准、自造票据的行为）；
（二）部门自行设立罚款行为；
（三）部门经营收入未纳入规定帐簿的行为；
（四）以部门名义套取学校经费的行为；
（五）以非法票据收取资金的行为；
（六）虚列支出转出资金行为；
（七）其它不规范行为。
四、专项治理的方法步骤
此次专项治理工作从现在起至2009年底结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式。
（一）动员部署和自查自纠（截至2009年6月底）
按照上级的统一要求和部署，召开我校治理“小金库”工作动员会议，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。做好信访举报受理工作，支持群众监督，鼓励群众举报。
为加强对治理“小金库”工作的组织领导，我校成立治理“小金库”工作领导小组，主要负责指导和协调各部门治理“小金库”工作，研究制定有关治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组下设办公室，负责治理“小金库”的日常组织协调工作。
凡列入此次专项治理范围的部门，要按照学校要求认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各部门按规定上报自查自纠总结报告，各部门负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。
（二）重点检查（2009年7月至10月）
在自查自纠基础上，学校组织开展重点检查，重点检查对象是：
1、财务部门、后勤基建部门、教材图书采购管理部门、学生管理部门、招生就业部门、各系部；
2、有群众举报的部门；
3、自查自纠措施不得力、工作走过场的部门。
4、以前有人举报和查处过的部门。
（三）整改落实（截至2009年11月底）
各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
 各部门要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年11月30日前报我校治理“小金库”工作领导小组办公室。
五、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任部门可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要按规定进行追缴，如数转入符合规定的单位账簿，依法进行处理。
（二）对被查发现的“小金库”，除对资金依法进行处理外，对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的部门，学校将给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（五）对于两办《意见》发布后再设立“小金库”的，报请上级批准，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
六、工作要求
（一）做好宣传发动。各部门要认真落实中央两办《意见》及我省、教育厅的部署，通过多种形式宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定。各部门要及时通报工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。
（二）落实举报制度。学校设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的个人，依据有关规定予以奖励。
（三）强化工作督导。在专项治理工作期间，学校治理“小金库”工作领导小组将加强对各部门的督促和指导，总结推广好的经验做法，验收治理效果。对工作不力、自查自纠不认真，以及拒绝接受重点检查的部门，及时给予批评并责令整改。
 
 
 
 
 
 
 
 

 河南省工业学校治理“小金库”工作领导小组成员名单
 

                                                                            组  长：张安朝  校长
                                                                            副组长：刘宝亮 纪委书记
                                                                            成  员：石慧娟 纪检员
                                                                            孟祥春  财务科长 
                                                                            周银环  人事科长
                                                                            尹作为  办公室副主任
                                                                            周伦钢  行政科副科长
                                                                            陈  颖    基建科副科长
                                                                            陶  林    教务处主任
                                                                            张灵花  图书馆馆长
                                                                            郝宝润  招生就业办主任
                                                                            王龙泉  学生科长
                                                                            周自斌  机电系主任
                                                                            王荣琴  经管系主任
                                                                            王建伟  基础部主任
                                                                            毛志刚  材料系副主任
                                                                            治理办公室设在办公楼201纪检监察室。
                                                                            办公室主任：石慧娟
                                                                            举报电话：63219006
                                                                            举报信箱：[email protected]