2014年我校党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,贯彻落实十八届中央纪委三次全会、九届省纪委四次全会、全国教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会议和2014年我省教育系统党风廉政建设暨治理教育乱收费工作会议精神,紧密结合我校改革发展实际,认真落实党风廉政建设责任制;加强纪律建设,严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松驰现象;加强作风建设,坚持不懈纠正“四风”;加强对干部的监督、管理、教育,强化对权力的制约监督;保持惩治腐败高压态势,坚决查办违纪违法案件;加强纪检监察干部队伍建设,全面提高履职能力;坚定不移地把我校党风廉政建设和反腐败工作引向深入,为我校的改革发展提供坚强保证。
一、深入落实中央和省委决策部署,推进反腐败体制机制创新和制度保障
1. 深入学习领会中央、省委关于党风廉政建设的新部署、新要求。组织开展学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三中全会和第十八届中央纪委三次全会、全国教育系统党风廉政建设工作会议、第九届省纪委四次全会及2014年全省教育系统党风廉政建设暨治理教育乱收费工作会议等系列活动精神,准确把握中央对反腐败斗争形势的判断,明确上级纪检监察机关对党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新思路、新要求,牢固树立加强党风廉政建设的政治意识,坚决落实强化反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。
2.推进党风廉政建设责任落实机制创新。要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的党风廉政建设领导机制和工作机制。切实加强校党委对党风廉政建设工作的领导,落实好党委的主体责任。党政主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,做廉洁自律的表率。领导班子成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各部门把党风廉政建设的要求融入业务工作,同步推进,切实落实“一岗双责”。纪检监察部门要积极履行监督责任,协助党委抓好落实,执好纪,问好责,加强监督检查。学校党委要定期向上级党委、纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。落实责任追究制度,建立倒查追究机制。
3.推进纪律检查机制创新。认真落实三中全会关于纪律检查领导机制和工作机制改革创新的各项举措。落实省教育厅党组关于强化上级纪委对下级纪委领导的各项要求,严格执行直属单位纪委书记向省高校纪工委、驻厅纪检组定期述职和约谈制度。
二、全面加强党的纪律和作风建设,健全改进作风的长效机制
4.严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松驰现象。全面加强党的纪律建设,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,克服领导班子涣散、纪律松驰现象,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义。不折不扣贯彻执行中央、省委的决策部署。加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理,把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。组织人事部门、宣传教育部门、纪检监察部门要把维护党的政治纪律放在首位。纪检监察部门要做到铁面执纪,严把纪律关,使纪律刚性运行,真正成为带电的高压线。
5.坚决纠正“四风”,加强改进作风常态化建设。跟踪督查第一批教育实践活动整改落实情况,深化活动成果,坚持不懈纠正“四风”,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,切实抓好中央八项规定和省委省政府若干意见的落实,健全改进作风常态化机制。以上带下,落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定。严肃查处顶风违纪问题,重点查处党员领导干部到私人会所、变相公款旅游问题;领导干部利用婚丧喜庆、乔迁、履新、就医等名义,收受下属以及有利益关系单位和个人礼金礼券的问题。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。加大执纪监督力度,保持高压态势,加大明察暗访力度,对顶风违纪的,发现一起查处一起,点名道姓通报一起。
6.坚决从严管理干部。完善监督机制,落实中层干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询、约谈等制度,落实群众来信来访反映问题的核实、调查、反馈制度。做好党政领导干部兼职情况检查,严肃查处领导干部兼职取酬问题。抽查核实领导干部个人有关事项报告,凡无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的,依规依纪作出处理。
三、深化专项治理,坚决维护人民群众利益,促进教育公平
7.严格规范各类收费行为。继续做好规范教育收费、治理教育乱收费相关工作。
8.加强师德师风突出问题治理。在教师节等关键节点集中开展专项整治,实行师德“一票否决制”,对师德败坏行为零容忍。
9.加强对国家惠民政策落实情况的监督。重点是国家助学金、免学费政策落实、家庭经济困难学生资助等各项教育惠民资金使用情况的监督。
10. 继续组织开展教育行风评议活动。进一步创新方式方法,依据指标体系,做好目标任务分解,加强日常工作督促检查,推动我校行风建设再上新台阶。
四、坚持以零容忍态度惩治腐败,发挥办案治本功能
11.加大案件查办力度。突出办案重点,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查处滥用职权违反规定选拔任用干部、干预职称评定等问题,严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建后勤、校办企业、招标采购等领域的问题。
12.加强群众信访举报受理工作。规范线索管理,严明审查纪律。规范管理和处置反映干部问题线索,完善案件线索集中管理、集体排查、分层督办制度。转变信访举报办理方式,运用法治思维和法治方式,严格界定和落实受理范围,重点处理好业务范围内检举控告。对不在受理范围内的,视情况做好解释说明工作。
13.发挥办案的治本功能和震慑效应。坚持澄清事实、扶正祛邪,对来信来访已经查实的,要依纪依法严肃处理;对举报问题情况不实的,要在一定范围内通报情况,通过核查事实树立新风正气,营造风清气正的良好氛围。要坚持防微杜渐、治病救人,及时准确掌握干部、教师的思想工作生活情况,对党员干部的问题早发现、早教育、早纠正,防止小问题演变成大错误。健全重大案件剖析制度,深入研究新形势下案件特点,举一反三,总结教训,查找制度漏洞,构建起预防腐败的有效机制。
五、推进惩防体系建设,强化权力制约和监督
14.做好惩防体系建设五年规划工作。认真落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,制定我校实施方案,抓好责任分解和检查考核,健全督查和考核结果运用机制,保证我校惩防体系各项工作得到有效落实。
15.大力开展反腐倡廉宣传教育活动。一是深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。牢固确立全心全意为人民服务思想,着力解决群众反映强烈的突出问题。形成真心实意为师生办实事、解难事、做好事的良好风气。二是大力开展反腐倡廉宣传教育。围绕社会主义核心价值体系建设,以党员领导干部为重点,采取廉政党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等多种形式,深入开展理想信念、党章党纪、政治品行和从政道德教育,切实增强廉政教育的针对性、实效性,促进党员干部廉洁自律。三是加强廉政文化建设,深化廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑工作。重视和发挥互联网、微博、短信等各类新兴媒体作用,扩大廉政宣传的覆盖面。做好反腐倡廉网络舆情的收集研判、应对处置和引导工作。
16.强化对权力运行的监督制约,把权力关进制度的笼子里。以加强对领导班子和领导干部监督为重点,积极探索对领导干部实施有效监督的措施,推进权力运行公开规范。认真落实党内监督条例,严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、群众评议、重大事项报告和信访监督等制度。把廉洁理念融入学校各项改革措施中,科学配置权力,有效制衡权力,从源头上防范腐败滋生。不断强化对领导干部和权力部门的监督。深入开展反腐倡廉制度建设和制度廉洁性评估工作,扎实开展制度建设专项推进活动。严格执行“三重一大”集体决策制度,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。建立健全制度执行监督和问责机制,开展法规制度执行情况监督检查。
17.大力推进信息公开。认真落实高校工委、教育厅党组《关于开展权力公开规范运行工作实施意见》和学校有关党务校务公开的实施意见,促进党务校务事务公开。加强学校对干部任用、职称评聘、评先评优、领导干部兼职兼薪、出国(境)、财务、基本建设、政府采购等重要领域信息公开。
18.切实加强纪检监察干部队伍建设。坚持转职能、转方式、转作风,明确纪检监察机关职责定位,突出主业主责,做到不越位、不缺位、不错位,全面提高履职能力。学校纪委要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,防止“灯下黑”, 用铁的纪律打造过硬的纪检监察队伍。